�.壅菸鞑馗叩冉逃执鞘凳┛平绦瞬�,促进西藏社会经济现代化发展的客观要求.本文从分析西藏高等教育发展的定位入手,阐述了西藏高等教育在追求教育现代化的进程中对教育理想应有的价值追求,并结合西藏实际,从办学体制、办学模式、学科建设、教育教学等方面对实施西藏高等教育现代化的举措进行了初步探讨.
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�.壑型挤掷嗪牛軬527.75［文献标识码］A［文章编号］1002-557（X）（2003）04-0020-06
一
从上个世纪80年代以来,世界范围内的现代化运动给我国的经济、政治、文化带来的影响越来越大.在这个大的背景下,教育现代化已成为当今我国教育发展的一个基本主题.1983年,邓小平同志提出"教育要面向现代化,面向世界,面向未来".1993年,中共中央、国务院在确定未来我国教育发展目标时明确提出："到本世纪末,形成具有中国特色的、面向21世纪的社会主义教育体系的基本框架.再经过几十年努力,建立起比较成熟和完善的教育体系,实现教育的现代化."教育现代化是建设现代化强大国家的重要基础和前提.以人才开发和科技创新为主要使命的高等教育,其现代化发展的水平,对我国教育现代化的影响是不言而喻的.
现代化是指社会的全面转型过程,它面对的是一种目标,是发展的概念,反映的是一种落后状态下的必然发展状态.教育现代化是指与教育形态的变迁相伴的教育现代化不断增长的历史过程."现代化既具有过程意义,也具有价值意义,即现代化是在某种价值理念的支配下的一种价值追求过程."可见,教育现代化从形式上来看,是传统教育向现代教育的转变过程,但从实质上看却是一个不断追求教育现代化的过程,是教育理想的价值追求.
不同国家、不同地区在教育现代化的增长方面并不均衡,有的国家、地区在教育现代化方面增长较为快捷,先行发展,有的则较为迟缓.不管各国、各地区教育发展的路径有何不同,进程有何差异,但对教育现代化的追求却有共同的趋向性.西藏高等教育是我国高等教育体系中的一个组成部分,加强对西藏高等教育的研究,促进其现代化发展,不仅对实现我国高等教育现代化有重要意义,而且对促进西藏社会经济发展,乃至我国民族团结和边疆稳定都具有特别重要的意义.
旧西藏长期处于封建农奴制社会,直到1951年西藏和平解放时,旧西藏留下的无论是僧俗官员培训学校还是藏医历算专门学校,或是私塾学馆等不同类形的教育机构,用现代意义上的学校教育标准来衡量,只能说是学校教育的雏形阶段,更谈不上有高等教育.西藏高等教育萌芽始于1958年建校的西藏公学,1959年西藏公学开设藏文专修科,标志着西藏高等教育开始起步.1965年西藏公学定名为西藏民族学院,此后,西藏大学、西藏农牧学院、西藏藏医学院先后成立.经过近半个世纪的建设,西藏高等教育已经有了长足的发展,但仍应清醒地认识到,由于历史、社会、自然条件,特别是经济发展水平等多种原因,西藏高等教育发展的总体水平还落后于全国的平均水平,与发达地区相比差距更大.主要存在的问题是：西藏未来发展急需的新技术类专业人才、高层次经营管理人才供给不足；面向地方经济建设的应用型人才培养薄弱,尤其是地方支柱产业、新技术产业、服务业的应用型学科建设不够；在人才培养的数量和质量上还不能满足新形势下西藏经济社会快速发展的要求,教育与经济发展的要求不适应,科研成果转化率低；新兴、交叉学科的建设和发展缓慢,没有人才培养模式多样化的新机制,等等.上述问题,从表象上来看反映的也许是多方面的问题.而从实质上看,则集中反映了西藏高等教育在现代化方面的滞后.
陈至立同志曾指出：西藏与全国相比,存在着"三个落后"：生产力发展水平落后,文化发展水平落后,群众生活水平落后.这"三个落后",都与西藏的教育发展落后有着密切的关系.而要消灭"三个落后",必须坚定不移地实施科教兴藏战略,这是治本之策.科学技术和教育是现代化社会发展的两大支柱.科教兴藏,就是要通过现代化的科学技术和教育,促进西藏社会经济现代化的发展.在落实科教兴藏战略,全面建设西藏小康社会的历史进程中,西藏高等教育肩负的责任神圣而重大.2002年国务院在<<关于深化改革加快发展民族教育的决定>>中,明确提出"民族教育跨越式发展"的要求,反映了党和政府对加快民族地区教育现代化进程的迫切希望.西藏高等教育要实现跨越式发展,必须主动融入当代世界经济发展的潮流,把传统的教育转变到适应现代科技、经济、社会发展需要的新型轨道上来,培养出能够在激烈的国际经济竞争中立于不败之地的新型人才.简言之,就是走教育现代化发展之路.
二
教育现代化作为一个过程,是一种价值追求的过程,或者说是在某种价值追求牵引下产生的变革与发展过程.那么,在当今时代,西藏高等教育现代化应该确立一种什么样的价值趋向？对此做出准确的定位,有助于科学把握西藏高等教育在实施现代化过程中应采取的措施.
江泽民同志指出："未来的大学应该是培养和造就高素质创造性人才的摇篮；应该是认识未知世界,探索客观真理,为人类解决面临的重大课题提供科学依据的前沿；应该是知识创新,推动科学技术成果向现实生产力转化的重要力量；应该是民族优秀文化与世界先进文明成果交流借鉴的桥梁."以上"四个应该"明确了高等教育发展的目标,从中也折射出高等教育现代化定位的价值趋向.西藏高等教育因其所处的特殊地域与政治、经济、文化背景的不同,在定位时,不仅要思考与一般高等教育的共性,也要思考其个性.高等教育的针对性、高等教育的质量观和高等教育的国际化,被称之为现代高等教育办学的三大理念.笔者认为,在对西藏高等教育现代化定位时,需要结合以上三个方面来认识：一是要有面向国际和国内的大视野,把西藏高等教育融入当代世界和我国高等教育发展这个大系统中.二是要针对西藏经济社会发展的现实需要,把西藏高等教育与地方现代化建设紧密结合起来.三是要以人才培养的质量为核心,把西藏高等教育发展与高质量人才培养高度统一起来.
高等教育国际化是经济全球化的必然结果.当代经济的全球化,是不可抗拒的历史潮流.过去很长一个时期,受历史、政治和自然环境等因素的影响,西藏比较封闭,对外交流非常少.随着全球经济、信息、交通等事业的发展,特别是人们观念的转变,西藏与国际间的交流与日俱增.西藏外部世界的发展,吸引着西藏；西藏得天独厚的自然资源、矿产资源、旅游资源等,也吸引着国际社会广泛的关注.可以预见,在经济全球化的冲击下,特别是随着我国加入WTO,西藏对外开放的步伐必将加快.中央第四次西藏工作座谈会指出,开放是西藏发展与稳定的结合点.西藏要扩大开放,需要突破小农意识、山地意识的束缚,克服因循守旧、保守封闭的落后观念.现代教育的开放性,是现代教育的本质特征.经济的全球化进程,势必要求高等教育面向世界,用世界文明的最新成果培养人才.在未来的发展中,任何一所高等学校,一旦置身于这个全球化进程之外,或者说是烙守狭隘的眼界和封闭的模式,就会脱离现代化的轨道,被时代所淘汰.教育国际化是21世纪各国大学办学的新理念,教育观念、培养目标、教育内容等趋向国际化,旨在加强国内和国际间的交流与合作,互惠互利,培养面向世界的开放性、通用性人才.西藏受高山大川阻隔,诸多弊端缘于封闭.西藏高等教育现代化增长缓慢,究其根源,也是视野狭小所致.西藏高等教育要加快现代化进程,必须了解国际和国内高等教育发展的趋势,在与外部世界的交流中,认识自我,准确定位,发挥优势,取长补短,因势利导,发展自己.
在提倡和推动西藏高等教育面向国际和国内时,还必须强调西藏高等教育的本土特色.面向本国、本地区经济和社会发展,并为之服务,是各国、各地对本国、本地高等教育的迫切要求.办出特色,突出重点是21世纪各国高等教育提出的一个发展方向,它强调,不同地域的高等教育要有特色鲜明的学科设置,优势突出的学科方向,并具有较突出的民族特点和文化底蕴.面向西藏地方经济社会发展,是西藏高等教育生存与发展的立足点.它决定了西藏高等教育不论是在人才培养和科研发展,还是在办学类型、办学层次和专业设置等方面,必须以促进西藏经济发展为方向,使之同西藏的经济社会发展形成相互促进的动态结构.综观西藏高等教育,其与地方经济社会发展不相适应的问题十分突出,仅从专业结构来看就可见一斑,比如,社科类专业所占比重过大,重文轻理、重理论轻应用十分突出.专业设置存在的问题,不仅影响到高校的招生和分配,也影响到地区经济的发展.本世纪初,西藏结合自身发展实际,提出了"一加强,两促进"的发展目标.要实现这一奋斗目标,离不开为地方经济社会发展提供人才和智力支持的西藏高等教育.反过来讲,只有适应西藏经济社会发展需要,西藏高等教育才能找到自己发展的平台.总之,西藏高校只有深深植根于西藏这块"土壤",才能准确定位,形成独有的办学特色,强化自身的不可替代性和竞争性,得到较快发展.
以上两点强调的是在对西藏高等教育发展定位时应有的视角,究其目的是要求西藏高等教育要培养出高质量的人才,这是探究西藏高等教育现代化问题的根本.长期以来,在计划经济的条件下,西藏与我国其他民族地区一样,过度重视高等教育数量、规模和速度的发展,却忽视了内涵的发展,使有限的教育投资、教育资源不能发挥应有的效益.在西藏高校内部,出现了重规模扩展、轻质量提高,重外延扩展、轻内涵发展建设的现象,在一定程度上影响了人才培养的质量.西藏高校生源质量不高,原本就是影响西藏高等教育质量的一个大问题.如果不能处理好数量、质量、结构、效益的关系,盲目求大求全,必然会对西藏高等教育的发展带来危害.培养人才是教育的基本职能,人才的竞争最终是质量的竞争,而衡量人才质量的标准是社会和市�<<匀瞬诺难≡窈腿贤�.如果说产品的质量是一个企业生存和发展的生命,那么学校作为培养和造就人才的摇篮,培养和造就的人才质量不仅决定着一个学校在未来激烈的国际竞争中的地位,而且也决定着一个学校的生存和发展.在当前面对全国高等教育大发展的新形势,西藏高等教育必须破除单一数量发展观,始终把确保人才培养质量放在中心位置,建立规模、结构、质量、效益相协调的新型的教育发展观.
综上所述,21世纪的西藏高等教育,应该摆脱狭隘的眼界和封闭的模式,主动参与经济科技全球化的进程,实现教育的国际化；应该面向地方经济社会发展的主战场,积极融入西藏现代化建设的伟大事业中,提高教育的针对性；应该破除单一的数量发展观,培养出能够在激烈的竞争中立于不败之地的新型人才,建立现代教育的新型质量观.以上三点综合反映了西藏高等教育在追求教育现代化的进程中对教育理想的价值追求,以此把握西藏高等教育的定位,对提出西藏高等教育实现现代化的举措有很重要的作用.
三
�<<越逃⒄共跋�,有外部、内部两方面的因素,外部因素包括教育发展的国际和国内环境、政治结构、文化背景、人口资源等等.内部因素包括办学体制、办学模式、专业设置、师资队伍、课程结构、教育管理等等.以上两方面综合决定了教育发展的水平,直接影响着教育现代化的进程.由于篇幅所限,本文仅从后者切入,对实现西藏高等教育现代化应有的举措作初步的分析.
1、面向市场,面向社会,建立开放型的办学体制
目前西藏全区普通高校在校生约8000人,高等教育毛入学率约为6％,与全国14％的平均水平差距很大,与世界平均水平相差更远.高等教育大众化是世界高等教育发展的趋势,是世界经济社会发展的历史必然.在西藏,随着社会经济的发展,人民生活水平的提高,人们对教育的需求也会越来越大.西藏提出,到2005年,西藏高等教育毛入学率达到10％,到2010年达到15％.改革目前较为封闭的办学体制,面向市场,面向社会,建立开放型的办学体制是实现这一目标的前提条件.
扩大高校办学的自主权 政府对高校管理太死是当前我国高等教育面临的一个普遍问题,由于历史、政治等方面的原因,西藏在这方面更为突出.招生管,分配管,专业设置还要管,其结果只能挫伤高校办学的积极性,滋生"等、靠、要"的惰性思想.西藏高等教育要加快发展,必须认真落实<<高等教育法>>,由各高校直接面向社会,依法自主办学,实行民主管理.只有把原来习惯于只向政府负责的高校与社会直接挂起钩来,才能使西藏高校增强忧患意识,积极参与市场竞争.高校在办学方向、学科建设、专业设置、招生计划等方面有了自主权,必然会增强其主动适应经济和社会发展的活力与能力,做到快速反应,灵活运转.而政府则由直接的管理转向通过法规、经济、评估、信息等有效手段进行宏观调控.在依法自主办学中,高校不仅要接受教育主管部门的监督领导,还要注意发挥社会和学生家庭的监督作用,建立学校董事会制度,体现高等教育和社会互动的双向性职能,从而建立地方、高校、家长共同管理的开放型的教育体制.
实行"一主多元"的办学体制 西藏经济落后,政府对高等教育的经费投入难以满足教育发展的需要.这决定了西藏必须变革传统的办学体制,学习西方和我国一些地区的先进经验,将单一的国有办学体制向"一主多元"办学体制转变,即以国有公办为主,向国有民办、公民联办、国内合作、中外合作办学等多元化办学体制发展,从体制上改变完全靠国家投资办学的状况,使高等教育办学体制与现代社会发展、与教育国际化发展相适应.实行"一主多元"的办学体制,有利于吸引国内外各方面的资金办学,改善教育投入不足的状况,同时还能加强高校的交流与合作,促进各高校之间的竞争.
2、瞄准地方经济建设需要,加强学科及专业建设,形成自身的办学特色
学科建设是提高教育质量的关键,学科建设好了,才会出品牌专业.俗话说,品牌出效益,有了品牌,才能引进优秀的人才和培养出优秀的人才.西藏高校要打出自己的品牌和拳头产品,关键在于紧紧把握立足西藏、服务西藏这个宗旨,牢牢确立有所为、有所不为的方针,在某个学科领域形成人无我有、人有我优的独特性,并以此带动整个学科的发展,构建一个覆盖面较宽、综合实力较强、社会适应性好的学科体系,搭起西藏高等教育发展的平台.重点发展有西藏地域特色的学科.西藏传统文化有其独特的文化底蕴,旅游业、藏医药业、高原特色生物产业和绿色食（饮）品业、农畜产品加工和民族手工业、矿产业、建筑建材业,是西藏根据地区资源特点和自身优势出发,提出的重点发展的六大特色和支柱产业.依靠教育和科技进步,发展有前景的特色经济和优势产业,培养和形成新的经济增长点,是西藏实现经济社会跨越式发展战略目标的重要举措.以此为目标,西藏高等教育集中人力、财力、物力,努力建设一些在国内高校,乃至世界高校具有重要影响的重点学科,从而打造出西藏高校的品牌学科和拳头产品,是西藏经济社会发展的客观需要,也是西藏高等教育面对国际竞争寻求自身发展的迫切要求.在上述领域,西藏高校有天时地利,也聚集和培养了一批有造诣的教学科研人员,只要定位准确,措施得力,打造一批在国内,甚至是国外有重要影响的学科,进而提高西藏高等教育的地位是完全有可能的.
加强专业调整和建设.目前西藏各高校专业对社会的适应性不强,长线专业、社科类专业过多,应用专业比重过小,适应性稍强和较有优势的专业布局比较分散,层次也不高,各高校之间、高校系科之间难以形成合力.这一局面迫切需要进行专业调整和建设.在新专业设置和对已有专业调整中,西藏高校要以社会经济发展和市场需要来定位,按照重点发展特色类、加快发展应用类、适度发展基础类的原则,使专业设置具有敏锐性、前瞻性和兼容性.要打破传统的学科界限,加强学科交叉与融合,对相近或相关的学科及专业,大力倡导贯通、融合的思想,并在条件成熟的情况下组建学科群.如藏医藏药、动物科学、动物医学、应用化学、生物科学等专业的融合,形成高原医药学科群,又如藏语文、哲学、历史、艺术等专业的融合,形成藏学学科群.加强学科交叉与融合,要特别注意引导有优势的特色专业与现代应用性专业联合,并向高新专业发展.如从藏语文专业与计算机技术专业,可以建设藏语文信息处理专业,研究和解决藏语计算机文字处理问题,从而将专业建设延伸到实现产、学、研的轨道上.
3、开展多层次办学,建立适应西藏社会发展需要、灵活多样的办学模式
社会需要人才目标培养的多元化,要求高等学校办学要多样化,这是伴随高等教育大众化的产生而产生的,这也决定了人才培养质量多层次观念.西藏高等教育要发展,必须在追求高质量的意义上确立这种多层面质量观的价值趋向.西藏人口受教育程度低,劳动者素质较差,在社会分工日益专业化的情况下,高校人才培养与市场需求和劳动就业的矛盾日益突出,实行多层次、多规格、多渠道的办学,建立结构合理、灵活开放、特色鲜明的现代教育体系是市场需求和劳动就业的需要.
科学确立发展的重心和内容.片面、单纯追求高等教育向高层次发展是西藏高等教育目前应该需要注意的一个问题.不顾社会分工、学校分工,不断使专科教育上升为本科教育、本科教育上升为研究生教育,会使西藏高等教育脱离社会需要进入一个误区.研究生教育、本科教育、高等职业教育在西藏都需要加快发展这是毫无疑问的,关键问题是科学确立发展的重心和内容.根据西藏社会发展需要,西藏高等教育应当走大力发展职业技术教育,稳步发展本科教育,加快发展研究生教育的路子.大力发展高等职业技术教育,是满足市场需求和劳动就业的客观需要,把高职教育看做是为了扩大生源的一个途径来对待,是十分错误的,这也是当前西藏高职教育办学水平不高的一个重要原因.本科教育西藏近年发展很快,目前本科专业已经达到了67个,现在应该把重点放在新兴、交叉学科的建设以及老专业的调整、改造上.在研究生教育上,不追求人有我有,要把视角放在西藏高校有优势的特色专业上面,在高、精、尖上做文章.
建立适应终身教育的高等教育体系.西藏生产力和科技、教育比较落后,实现西藏跨越式发展,全面建设小康社会,人力资源面临着严峻挑战,建立终身教育体系是西藏实现其奋斗目标的必然要求.它要求基础教育、职业教育、成人教育和高等教育相互衔接,正规教育、非正规教育、非正式教育相结合,职前与职后教育与培训相互贯通,学校教育、家庭教育、社会教育相互配合.西藏高等教育在西藏实施终身教育中,处于重要地位.它要求西藏高等教育要主动适应建立起能够提供和满足人的可持续学习和可持续发展需求的学习系统,在大力发展全日制高等教育的同时,大力发展继续高等教育,通过成人教育、网络教育、电大教育、自学考试等教育形式,为建设学习型社会做出应有的贡献.
4、全面推进素质教育,提高教育教学质量,培养高质量的人才
"十六大"报告中提出要全面推进素质教育,造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万的专门人才和一大批拔尖创新人才.这是我们党面对新形势新任务对教育工作提出的新要求.西藏高等教育要完成为西藏社会主义建设事业,培养合格建设者和接班人的历史重任,必须全面贯彻党的教育方针,准确把握西藏全面建设小康社会对人的素质的新要求,全面推进素质教育,提高教育教学质量.
加强对学生的政治思想教育工作.江泽民同志曾指出："要说素质,政治思想教育素质是最重要的素质.不断增强学生和群众的爱国主义、集体主义、社会主义思想,是素质教育的灵魂."随着教育的国际化,西方的意识形态对青年学生的世界观、人生观、价值观的形成带来的冲击越来越大,而西藏又长期处在反分裂斗争的前沿阵地,对西藏高校来说,加强对青年学生的政治思想教育工作显得尤为重要.要不断研究学校德育工作面临的新情况、新问题,探索做好德育工作的新途径,寓德育工作于各科教学及学生的各种活动之中,并充分运用互联网等信息技术手段,进一步增强学校德育工作的针对性、实效性.
抓住全面推进素质教育的关键环节.全面推进素质教育,要以培养学生的创新精神和实践能力为重点西藏高校要为学生的全面发展创造条件,一是要改变陈旧落后的教学内容,适应社会发展和科技进步的要求,积极汲取当代教育科学的研究成果,积极推进课程改革,构建新的教育课程体系,努力用人类创造的最新知识成果教育学生.二是要改革考试模式,积极探索科学的评价方法,加强对学生能力和素质的考察,建立有利于学生全面发展的评价体系.三是坚持不懈地建设高质量的教师队伍,要通过创新教育制度、建设培养培训相衔接的开放的教师教育体系、深化教师人事制度改革,大力加强教师队伍建设,为全面实施素质教育提供最重要的人力资源.四是要改变落后的教学手段,加快教学手段的现代化进程,特别是要利用好信息技术,以信息化带动教学手段的现代化.
党和国家高度重视民族地区教育事业的发展,国务院<<关于深化改革加快发展民族教育的决定>>,为我国新时期民族地区教育的发展提供了强有力的政策支持,新一轮教育援藏工作为西藏教育事业的发展注入了新的动力.西藏高等教育必须抓住机遇,以积极进取的态度,采取切实的措施,努力实现教育现代化,为民族教育跨越式发展做出贡献,为西藏跨越式发展的顺利实施奠定教育和人才基础.
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�.圩髡呒蚪椋菅钚【�,天津大学职业教育学院硕士研究生.刘凯,西藏民族学院副教授.（陕西咸阳 712082）
