摘要：管理干部队伍整体素质决定了高等学校的管理水平,干部队伍的素质、管理水平的高低,对党的教育方针的贯彻和执行,对我区高校办学水平、办学效益的提高、人才培养目标的实现起着至关重要的作用.加强高校干部队伍建设,是促进我区高等教育事业发展,实施科教兴藏战峪,为小康社会全面建设提供智力支撑和人才支持的重要保证.
高等学校是培养具有创新精神和实践能力的各类专业人才的重要基地.对于教育资源相对不发达的西藏来讲,应努力提高高等教育事业的质量和效率,提高高等教育水平,才能为西藏经济社会的发展提供强大的智力支撑和人才支持.我们要以科学发展观为指导,建立高素质、高效率的行政管理干部队伍,为提高高校行政管理质量,实现我区高等教育事业科学发展提供基础条件.
一、提高高校管理干部素质的重要性
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优秀的企业是由优秀的技术人员、优秀的员工和优秀的管理者所组成.在高等学校培养人才的摇篮中,也存在着师资队伍、学生队伍和管理干部队伍.这些队伍素质高、业务强,才能收到较好的效果,整体优势才能突出.其中任何一项薄弱,势必引起箍桶效应,直接影响整体工作的效果.
管理作为一种非物质要素的生产力,是生产力系统中的重要组成部分,是提高效率、促进发展的重要保障.高校行政管理人员的素质关系到高校的办学水平和办学效益,关系到高教事业的生存和发展.努力提高高校干部队伍的素质,对促进高等教一育事业发展,更好地为西藏经济社会跨越式发展服务有极为重要的意义.
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振兴民族的希望在教育,振兴教育的希望在教师.教师是教学的主体,但能否引进优秀的教师,引进之后又如何创造出一个良好的教学、科研环境,提高教师的教学、科研热情,这是高教管理的重要内容；学生招收进校以后,如何根据社会需要,创建优秀的育人环境,通过学校的培养,使学生成为栋梁之材,这些都离不开管理.管理工作直接影响着广大教师和学生的利益,影响着高等教育质量的提高和西藏社会发展需要的满足.科学地管理好学校各项工作,深化教育改革,提高教育教学质量,培养现代化建设人才,这在很大程度上取决于行政管理人员的素质.
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高校的质量、声誉以及在国内外的影响等,不仅是以优秀的师资队伍和生源为墓础和保证,而且还受管理机制与水平制约.管理水平的优劣,直接制约着高等学校在市场经济条件下的生存和发展.提高学校管理水平,通过制度改革与创新,将有限的资源进行优化配置,制定相应的激励政策,使优秀教师安心教学、科研,使一些不适合教学的人员尽快流动到合适的岗位,使人尽其才、物尽其用,才能充分利用资源,提高高等教育效益.高校管理是通过各级管理人员实施的,因此提高高校于部队伍的管理水平,是提高学校整体管理水平的需要.
二、目前我区高校管理干部队伍中存在的问题
高等教育管理是一门科学,忽视或者轻视管理工作,就会影响整个高等教育的效率和效益.我区各高校行政管理人员在长期的工作中,为了高教事业发展默默无闻地工作,取得了很大成绩,结合西藏特点和西藏高等教育发展规律,实践和总结出了不少行之有效的管理方法和管理经验.但是,总的来说由于我区高等教育事业起点低、发展慢,在高等教育管理中还存在着诸多问题.如有的同志缺乏一定的管理理论,对教育行政陌生,凭经验办事；有的同志具有丰富的专业知识,但缺乏实际经验,在实践中遇到的困难颇多；有的同志的知识结构和能力水平不能适应新形势的需要等等.
目前,我区高校干部队伍建设方面,存在一些不足：
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目前在高校干部队伍建设中存在着一定的误区,如只要求学校下达的各项任务能够顺利完成,至于对管理人员的素质怎样,任务完成的水平高低等重视不够；在管理上强调按章办事,按传统模式管理的较多,开拓、创新方面不够,在队伍建设中论资排辈等现象突出等等.由于存在以上观念或看法,导致不少管理干部只做事,少思考；只因循守旧,少开拓创新；只强调管理,少考虑服务等等,时间长远会出现不同程度的管理人员思想老化,创新意识不强、得过且过,服务意识淡漠等等,导致一些高校或部门管理队伍整体素质较差、管理水平较低,管理效率、水平不高等状况.这些症结已日益制约着我区高校素质教育实施的进程,严重影响着学校的管理质量和管理水平的提高.
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从事高校管理工作的人员来自于各种不同的岗位,具有不同的专业背景,多数人没有接受过管理学、教育学方面的基本理沦的培训,又缺乏必要的继续教育时间与机会.由于从事口常管理,每天忙碌于繁重的事务性工作中,长期以来,不少人只是凭着良好的愿望和有限的经验进行管理,缺乏运用现代方法去思考和管理新形势高等教育事业的能力,其管理水平不能适应高等教育事业发展的要求.
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学校干部队伍中处于高级管理层次的领导,一般来讲,理论水平较高,管理能力较强；处于基层管理岗位的同志,比较年轻,经验较少,但是由于岗位的原因,基本上处于非决策层次.相对来讲,处于高校管理层中层各级干部,肩负着承上启下、上情下达、下情上传、具体组织落实学校各项工作的任务,对于学校领导层,他们的意见和建议可能成为学校做出重大决策的依据和学校发展的重要力量,对于墓层干部,他们的经验和行为往往会成为基层同志学习和效法的榜样.因此,中层干部队伍是学校的中坚力量,他们的素质提高了、水平增强了,学校的管理水平才能进一步提高.但目前我区高校中层管理队伍的建设比较薄弱.
三、高校管理干部应具备的基本素质
高校管理干部的职位有高低之分,任务有大小之别,所从事的业务不同,对素质的要求也不尽相同.但是他们的工作目标是一致的,基本素质要求大体相同,可以分为政治素质、业务素质、作风素质、心理道德素质等.
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政治素质是干部的灵魂,主要是指干部的辩证唯物主义和历史唯物主义世界观,以及在这个基础上的政治态度、政治立场和政治思想.高素质的高校管理干部,应懂得马列主义基本原理,懂得高等教育规律和管理科学,会运用马克思主义立场、观点和方法去观察、分析和解决实际问题.要坚持四项基本原则,同党中央保持一致,要以政治理论为指导,有较高的政策水平,较好地贯彻党的路线、方针和政策,对大量复杂的政治思想、学术方面的问题作出透彻的分析,给予恰当的处理；作为高校管理干部,要有强烈的事业心和高度的责任感,强烈的职业情感与奉献精神.
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即指所具有的专业水平和管理能力.高等学校管理岗位的特殊性决定了高校干部的业务素质与机关、事业单位干部的业务素质有所区别.所谓专业水平,主要指熟悉本部门、本单位的技术知识和专业知识,如教育学、教育行政管理学、心理学、经济学、哲学、社会学、法学、美学、伦理学以及秘书学、文书学、公共关系学等学科的知识.特别是各部门的领导同志,要既专又通.有了宽广高深的专业知识,才能得到师生的尊重与信任,才能有效地行使管理权.所谓管理能力,就是指懂得管理的基本原理和基本方法,具有较强的决策能力和组织能力.作为管理者,必要的专业知识是做好管理工作的基础,较强的管理能力则是做好管理工作的必备条件.高校行政管理工作内容丰富,如机构的设置、调整和管理；人员的�"巍⒌髋洹⑴嘌岛涂己耍患苹勘旰腿挝竦穆涫担蛔试吹呐渲玫�,这些工作要求行政管理人员善于决策,善于组织.高校高层行政管理人员除了要有较高的专业水平和较强的管理能力外,还应具备特殊的素质,诸如具有战略眼光和预见能力,具有创新能力、协调人际关系的能力和口头表达能力等.
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良好的工作作风对高校管理干部来说十分重要.要善于调查研究、密切联系群众、艰苦创业、实事求是、发扬民主.没有调查就没有发言权,只有在充分掌握情况的基础上才能作出正确的计划与决策,才能正确的组织、指挥、协调；要密切联系广大师生,倾听他们的呼声,关心他们的工作、学习和生活,解决他们的困难和问题,全心全意地为师生服务；要进一步发扬艰苦创业的作风,勇于奉献,不怕困难,不怕挫折,具有百折不挠的毅力和坚韧不拔的意志,开拓进取,建设和管理好高校；要胸怀坦荡,为人正直,谦虚谨慎,作风正派,坚持真理,修正错误,敢于反映真实情况,敢于说真话,不欺上瞒下,不仅报喜,也要报忧,不图虚名,不好大喜功；要充分发扬民主,善于听取师生的意见或建议,充分调动教师教学、科研的积极性,通过各种方式激励师生献计献策,为办好学校共同努力.
四、加强我区高校管理队伍建设的对策
�.ㄒ唬┳涔勰�,切实提高对干部队伍建设的重要性和紧迫性的认识.
随着我区经济社会的发展,高等教育事业必将阔步迈入一个新的发展时期,因此必须充分重视干部队伍的建设.教育工作者应转变观念,走出管理认识的误区,走出对高校管理干部队伍认识的误区,理解并强化科学管理,认识到提高管理水平对学校乃至全区发展的紧迫性和重要性；积极行动起来,制订适合本校实际情况的管理干部队伍建设规划,积极稳妥地推进管理干部队伍建设.
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高校管理干部队伍尤其是中层干部,除了具备必要的专业知识,掌握学科前沿内容外,更重要的是要具备管理者所必备的基本素质,如掌握基本的管理理论,管理手段、方法和技巧,具有调查研究、分析问题、解决问题的能力,具备组织、协调的能力和驾驭全局、控制全面的能力.
建设这样一支队伍,一是要�"�,二是要培养.要疏通渠道,起用优秀人才,把具有高素质、高水平、高能力、勇于开拓、积极创新的人才充实到管理队伍中来,特别是把管理专家起用到管理队伍中来,同时又要疏通渠道,把能力差、水平低、不适合从事管理工作的人员流动出去,按需设岗,按岗择人.建设队伍时要优化队伍的学历结构、知识结构、能力结构、年龄结构、性别结构、个性结构等.建设一支人际关系和谐、知识能力互补、工作热情饱满、群体效能较高的管理队伍.
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管理工作的自身性质要求管理者的责任心要强,要有计划、有条理地完成紧张而又繁杂、无序的日常事务性工作.因此,要尽量为管理人员创造良好的工作条件,如健康的人文环境、公平的竞争环境、和谐的工作环境、便利的生活环境等,使管理人员意识到,只要努力工作,尽职尽责,同样可以和教学岗位的教师一样,职务得到晋升,待遇得到提高.要在政治上充分信任,工作上大胆使用,生活上热情关心,增强管理岗位的吸引力,鼓励优秀人才脱颖而出,把具有管理知识、管理能力、管理经验、管理激情的人员吸引到管理队伍中来,增强管理队伍的战斗力和生命力.
�.ㄋ模┘忧扛谖慌嘌�,稳步提高干部队伍建设.
加强岗位培训是提高干部管理水平的一个重要环节.通过岗位培训可以全面提高高校管理干部的思想政治素质、业务能力和领导水平,保持他们不断创新的能力和热情,努力培养、造就一支政治坚定、德才兼备、懂教育、善管理、适应高等教育发展和改革需要的管理队伍.高等院校的管理人员要树立继续教育、终身学习的观念和意识,认识到新工作的开始也是新的学习的开始,不学习就要落后.认识到及时跟踪国家及世界高等教育的发展形势,不断探索高等教育教学规律,提高管理水平和管理效率,是每一位教育管理者应尽的职责.岗位培训与提高的途径主要通过规范岗位培训制度,采取相互学习与观摩的方法,促进政治理论和业务素质的提高.同时,有计划地选送一些有潜力的管理干部脱产到内地或者国外院校学习,攻读高一层次学历,提高素质.
收稿日期：2004—06—10
作者简介：胡洁（1975—）,女,四川成都人,西藏大学文学院,助教,研究方向为行政管理学教学与研究.（西藏大学文学院 西藏拉萨 850000）
