[摘要] 西藏旅游业在起步后的20多年间保持了较快的发展速度,但交通成为制约旅游业发展的"瓶颈".青藏铁路的建成通车,使这一问题成为历史,将进一步推动西藏旅游业的迅速发展,西藏旅游业的市场潜力和发展空间将更加广阔.
[关键词] 青藏铁路；西藏旅游；促进发展
[中图分类号] F592.775+U21
[文献标识码] A
[文章编号] 1002-557(X)(2006)02-0077-06
西藏有"地球第三极"、"世界屋脊"、"雪域高原"的称号.高原独特的自然和人文旅游资源使西藏旅游业具备了与其他地区不同的发展潜力和优势,呈现出鲜明的地域特征,吸引了世界各地游客.由于高原特殊的地理条件,西藏是中国惟一不通火车的省区,公路和民航运输是游客进出西藏的主要途径,交通成为发展旅游业的"瓶颈".2005年10月12日,青藏铁路全线铺通,2006年7月1日,北京、成都、上海和广州等城市将同时开通至拉萨的列车,青藏铁路还将隔日开通旅游专列.青藏铁路通车后,进入西藏难的瓶颈问题将成为历史,将进一步推动西藏旅游业的发展.
一、青藏铁路打开了西藏旅游业发展的交通瓶颈
西藏位于青藏高原的主体部分,平均海拔4000米以上,故有"世界屋脊"之称.西藏在20世纪50年代以前,交通落后,行程时间要以月和年来计算.解放后,1954-1973年,青藏公路、川藏公路、新藏公路、滇藏公路、中尼国际公路相继建成,改变了西藏交通封闭的状况.目前,西藏共有20条国道、省道干线公路、401条县乡公路和74条专用公路,总里程4.22万公里,基本实现了县县通公路,乡镇建制村通车率分别达到93%和73%.西藏和平解放至1978年,国家投入大量的资金,先后建成了当雄机场、贡噶机场、和平机场和邦达机场,航空运输发展迅速.现在民航使用的是拉萨贡嘎和昌都邦达两个机场,林芝机场即将建成使用.目前,已开通了拉萨、昌都至成都、北京、西安、重庆、西宁、广州、昆明和加德满都等十几条航线,民航客运能力持续增长.现在,每周有60多个航班,旺季时每周达到80多个航班,2004年旅客呑吐量突破了80万人次.交通的发展促进了西藏旅游业的发展,1980-2004年,全区累计接待海内外旅游者733万人次,其中,接待国外旅游者143.6万次,接待国内旅游者589.4万人次.2005年西藏共接待国内外游客约180万人次,旅游总收入达193万多元.多年来,青藏高原空中航线和公路客运虽然不断发展,但由于种种客观条件所限,还远不能满足国内外游客的需求.公路和民航运输是游客进出西藏的主要途径,由于公路里程长,路途险要,耗时长,机票价格居高不下,使许多游客望而却步,西藏的可进入性较差,制约了旅游业的发展,交通成为发展旅游业的"瓶颈".
修建进藏铁路是几代中国人的梦想,民国时期,孙中山就从国防和发展经济的角度,提出在西藏修建铁路,并拟定了详细的与内地和沿海相连通往西藏地区的铁路网.西藏的交通一直是制约西藏社会经济发展的"瓶颈".新中国成立后,党中央、国务院对修建进藏铁路一直关怀备至.1963-1979年9月,青藏铁路已经从西宁修到了格尔木,1984年,青藏铁路西宁至格尔木段开始运营.建设青藏铁路二期工程是党中央、国务院在新世纪之初做出的战略决策,是西部大开发的标志性工程.2001年6月29日国家投资262.1亿元,全长1142公里的青藏铁路格尔木至拉萨段正式动工修建.2005年10月12日,青藏铁路全线铺通,西藏终于结束了不通铁路的历史.青藏铁路的建成,将对西藏经济、社会、文化的发展产生积极而深远的影响.青藏铁路建成后,还将依托拉萨建设至林芝、日喀则的延伸线.随着青藏铁路的贯通,一个以拉萨为中心,公路、航空、铁路运输方式协调发展的交通运输体系正在西藏逐步形成.进入西藏难的交通瓶颈问题将成为历史,西藏旅游业迅速发展的时期将要到来.
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青藏铁路是一条铺在冻土上、穿越了青藏高原的特殊而敏感的铁路,世界也将关注的目光投入这里.修建青藏铁路不仅是全国人民关注的社会经济发展中的大事,也是西藏227万人民实现跨越式发展,构建西藏和谐社会的重要动力.青藏铁路的建设将西藏首次纳入全国的铁路网络,运输成本将大幅度降低,矿产资源将得到有序开发,将促进西藏的人流、物流和信息流,带动西藏经济持续增长,西藏经济社会发展将得到更大推动,人民生活水平将得到更大提高,西藏的社会经济发展进入一个全新阶段.
青藏铁路的建成将促进西藏与区内外的经济交流,将带动青藏铁路经济和青藏高原经济带的形成发展的大环境,带动旅游业的区域联合发展.随着青藏铁路的开通,青藏高原所在的西藏、青海、四川、云南、新疆几个省区已纳入青藏高原经济带中.合作与创新是当今世界旅游的两大趋势,青藏高原经济带区域经济的发展将进一步推动区域联合、形成统一规划、整体发展大旅游的环境.随着青藏铁路的开通,青海、西藏两省区将共同打造青藏铁路旅游线品牌,开展横向联合与协作.敦煌与格尔木铁路连接后,可实现兰新铁路与青藏铁路两大铁路干线的对接,将促进甘、青、新、藏四省区旅游业的发展.
青藏铁路的开通将使青藏铁路沿线旅游成为全国和区域旅游规划的重点,有利于西藏旅游业的逃难 .在2004年底召开的全国旅游工作会议,编制了第十一个五年计划期间全国区域旅游规划的重点,其中青藏铁路沿线旅游成为"十一五"9个区域旅游规划重点之首.西藏自治区与青藏省制定了<<青藏铁路与旅游线网建设规划>>,将利用青藏铁路的优势,构筑世界顶级旅游线网.西藏、青藏将与陕、甘、新、川、渝、滇诸省、区、直辖市联手,同时创造条件与南亚、东南亚诸国合作,制定不同的跨国旅游线路.西藏自治区也在青藏铁路修建和铺通之际,对2005至2020年间西藏旅游产业的发展做出总体部署,制定了<<西藏自治区旅游发展总体规划>>.西藏旅游发展的总目标是以入境旅游为先导,国内旅游为主体,亚地区跨境旅游的结合点,成为融青藏高原生态与藏族人文体验于一体的世界最著名的旅游目的地.青藏铁路开通后,西藏旅游业会成为区域大旅游发展中的重中之重,将会是最大的受益者.
三、青藏铁路加强了西藏旅游业发展的资源优势
西藏独特的旅游资源优势,为旅游业发展提供了良好的基础.西藏是青藏高原的主体,独特的地理位置,美丽的自然风光,悠久的历史,灿烂的文化,别具一格的风俗人情,不胜枚举的文化古迹,独一无二的宗教色彩构成了旅游资源的独特性和垄断性,吸引了海内外旅游爱好者的目光,赋予了西藏旅游在全国的重要地位.青藏铁路开通后,西藏将成为中国旅游的一大亮点和热点.目前,西藏已对外开放5个市、县(包括拉萨7县1区、那曲镇、日喀则镇、泽当镇、樟木镇),44座山峰,1个国家级风景名胜区,3座国家级历史文化名城,27个国家级文物保护单位,55个自治区级文物保护单位,一个中国优秀旅游城市,6个4A级景区,可供游客浏览的景区(点)100多处.初步形成了以拉萨为中心,东西南北四条形线路和两条旅游廊道向沿途各旅游景点辐射的旅游产品格局.近几年,西藏开发了雪顿节、雅垄文化节、羌塘赛马节、珠峰文化旅游节、林芝大峡谷旅游节等具有地方特色、民族风情的旅游产品.
青藏铁路不仅打破了西藏交通的瓶颈,而且自身也是一条旅游"黄金线路".青藏铁路从青海的格尔木进入西藏,直达西藏自治区首府拉萨.青藏铁路沿途经过青海湖、可可西里自然保护区、纳木错湖、处普通级旅游资源.独特的自然和人文旅游资源使青藏铁路成为一道跨越青藏高原的独特旅游风景线.青藏铁路在建设中创造了许多"世界之最"的奇迹,又给这条精品旅游带增加了新的亮点；青藏旅游列车也是展现青藏铁路旅游的一道风景,可以展示历史文化、民俗风情、自然风光.青藏铁路也以其独特的魅力吸引着世界各地的游客.
青藏铁路的开通将进一步推动西藏旅游资源的开发和保护及旅游线路的开发和建设.根据西藏自治区旅游局制定的<<西藏旅游业"十五"计划和2015年长远规划基本思路>>,西藏将继续按照一个中心、五个区域、五条主线、三大环线对旅游进行布局和开发.即以拉萨为中心的文化观光旅游区；以登山、徒步为主的后藏旅游区；以生态、科教为主的藏东南旅游区；以雅砻河谷为主的文化旅游区；以野生动物观赏为主的藏北旅游区.形成川藏、滇藏、青藏、新藏、中尼旅游线；以拉萨为中心,辐射日喀则、山南、那曲、阿里、林芝地区的六条区内旅游线路；还开发出—纳木错的旅游专线.西藏已开发了观光旅游、体育旅游、专业性旅游等旅游形式.青藏铁路开通后,将青藏铁路、藏羚羊保护、自然保护区、登山探险、西藏民族风情等结合起 来,进一步开发生态旅游、民族风情游.西藏还将打造世界精品旅游线,大力发展国内旅游,重点打造布达拉宫、珠穆朗玛峰、茶马古道、西藏圣地游等国内知名旅游品牌,西藏旅游将成为中国旅游的亮点和热点.
四、青藏铁路促进了西藏旅游业的营销和人民参与
青藏铁路营销使西藏旅游成为世界和中国旅游的热点地区,将促进西藏旅游业的进一步发展.在建设青藏铁路时,有关部门就筹备青藏铁路大旅游项目的整体营销策划工作,开展前期的资源调查、市场调研、营销市�<<ㄎ弧⒉沸蜗蠖ㄎ坏�,与此同时开展青藏铁路大旅游宣传,使青藏铁路旅游项目成为世界的聚集点.青藏铁路铺通后,国内各大旅行社已经开始有关线路的设计和旅游营销,有关"青藏铁路游"的竞争已经开始.2006年3月,在广州市第14届国际旅游展销会上,青藏铁路及其相关的旅游产品在展销会上首度亮相,包括高原感受之旅、探访神秘珠穆朗玛峰边境联游等,首趟列车团已有200多人预约报名.目前上海游客对"青藏铁路游"反应十分热烈,推出了青藏铁路体验游、青藏铁路精华游,"青藏铁路游"首发团预约火爆.随着"青藏铁路游"的推出,原来航空公司对于进藏航班的零折扣问题也出现松动,2006年3月上旬,成都至拉萨航线已经开出了5折的折扣.青藏铁路的目的地是西藏,宣传和营销所带来的影响将促进西藏旅游业迅速发展.在青藏铁路旅游宣传和营销中,西藏旅游行业加大国内外促销力度,积极参加国家旅游局组织的国内外展销会,举办各种形式的节庆旅游活动,向旅游者直接展示、推销西藏旅游产品.加强在电视台、广播电台、报刊等媒体的宣传,进一步提高网络宣传水平,丰富网页内容,增强网上宣传和促销力度,逐步开展网上销售,扩大整体宣传促销覆盖面,营造出发旅游业的良好氛围.西藏正在筹备的"2006年中国乡村游——‘乡土西藏’",将围绕展示西藏不同地域藏民族民俗风情与文化,把旅游、文化、体育等结合起来,正吸引着国内外游客的目光.
青藏铁路开通后,西藏人民将更多地参与旅游开发和服务,在促进旅游业发展的同时带动农牧民致富奔小康.25年来,西藏旅游业的发展,带动了社会就业,激发了旅游景区景点和旅游沿线农牧民群众参与旅游接待服务的热情.据不完全统计,2004年西藏农牧民就有29194人次参加旅游接待服务,新增收入达2796.94万元,人均增收2328.2元.2005年7月,我曾到距拉萨市不远的堆龙德庆县羊达乡调查,听到了乡干部和村民们的遗憾.在青藏铁路的建设过程中,乡干部带领村民参加了铁路的建设.他们在感受到青藏铁路在建设的过程中就带动沿线农牧民的经济发展,使他们增加收入提高生活水平.他们在制定羊达乡的发展规划时,不无遗憾地说,我们乡是全县惟一铁路不经过管辖区域的乡、这会严重影响我们乡的发展.年轻的乡长说,过几年就可以看出,铁路对我们县、乡的建设和社会经济发展的影响了,我们必须想办法,参加铁路服务、参与旅游的开发.高原上的藏族人民希望铁路经过自己的乡或村,希望铁路带来就业和促进经济发展的机会.他们通过参与旅游增加收入,加快奔小康的步伐,促进了农牧区社会经济的发展.西藏人民对旅游业发展的支持、参与将极大地推动旅游业的发展.
五、青藏铁路带动了西藏旅游业发展的后发优势
青藏铁路开通后,西藏旅游的后发优势日益显现.西藏自治区旅游业发展速度和产业规模由于受地理环境等客观因素的制约,远远落后于全国水平,但近几年,西藏旅游业发展迅速.根据西藏旅游局的统计数据显示,2005年西藏共接待国内外游客约180万人次,总收达193万多元.拉萨市接待游客达到106万人次,比2004年增长了104%,占全区总接待人数的2/3以上,旅游收入突破12亿,这一增长速度远远超过了我国西部其他城市的增长速度.随着青藏铁路的通车、林芝机场的通航,西藏旅游发展的后发优势将逐渐显现,西藏旅游的"黄金时期"即将到来.根据统计资料显示,1991-2002年间本海内外旅游人数平均增长率约为20%左右,预测2006年青藏铁路正式投入运营,旅游人数平均增长将可能提高到30%左右.按此计算和人均消费100元计算,2010年到西藏旅游的人数有望达到528.24万人；如果每位旅客直接消费维持在2002年的1100元,旅游产业直接收入可达58亿元.在2006年3月召开的西藏自治区旅游工作会议上,本自治区旅游局局长巴珠说,"十一五"时期,西藏旅游产业发展的主要目标是：争�"３纸哟谕庥慰秃褪迪致糜巫苁杖肽昃龀�20%以上,力争在"十一五"末实现接待国内外游客400万人次以上,实现旅游总收入40-45亿元.西藏可以依托丰富的旅游资源,以青藏铁路的开通为契机,以后发为动力,吸收和借鉴国内外旅游业发展的经验、方法和技术,进一步明确和强化旅游业在青藏高原区域的先导作用和优势产业地位,汇集多种资金,多方面协调、实现旅游业的跨越式发展.
青藏铁路将带动西藏旅游客源市场的发展.青藏铁路通车后,预计每年来藏游客将会增加90万人次,到2010年接待旅游人数298万人次,旅游总收入25亿元.西藏入境旅游的主要客源市场是西欧、北美、日本以及港澳台地区.从青藏铁路的建设之初,就对西藏旅游客源地主要国家和地区进行了大量的旅游宣传和旅游项目推介活动.青藏铁路隔日开通的旅游专列,有关方面已定制了价值7亿元的专列车体,按照豪华五星级宾馆标准设计,配有医生,备有氧吧,将定位在欧美高端市场.国内客源市场主要集中在一些经济发达的地区,包括京津地区、长江三角洲和珠江三角洲地区,北京、上海、广东、距离西藏近的四川,重庆也是主要的客源市场.网上调查显示,北京有能力出游的人当中,60%渴望到西藏旅游,而实际来藏旅游的不到10%,因此西藏旅游客源市场的发展潜力很大.同时,随着西藏经济发展,社会稳定,西藏人民生活水平的不断提高,西藏的城镇居民,开始将出门旅游作为假期生活的重要内容.青藏铁路开通后,西藏居民内地游和境外游的人数也会逐年增加.另外,西藏是藏传佛教圣地,青藏铁路为藏区信奉藏传佛教地区的信教群众朝佛活动提供了经济快捷的交通方式,他们也会成为西藏旅游业发展的稳定客源.
六、青藏铁路促进了西藏旅游业基础设施建设和服务队伍的发展
青藏铁路将近一步促进西藏社会经济发展,创造旅游业发展的基础条件,推动旅游基础设施的投入和旅游服务体系的完善.近几年,西藏旅游业发展迅速,旅游业总收入在国民经济总产值中所占比重不断上升,从1990年的1.5%上升到2002年的6%.2004年西藏旅游业实现旅游总收入相当于全区GDP的7%.旅游业已成为西藏经济发展的支柱产业之一.西藏的旅游基础设施建设不断完善,1951年-1978年,西藏只有迎宾馆一家宾馆可以接待外宾,自治区第一招待所、第三招待所和军区第三招待所等接待国内到西藏的人员.到2005年6月底,全区已拥有各类旅游企业204家,其中旅游星级饭店和定点饭店、宾馆共143家.以往旅游旺季时,饭店供不应求,淡季时大多闲置.随着青藏铁路的开通,西藏旅游的数量会大幅度的上升,接待需求会不断增加.西藏目前正在加紧建设旅游配套设施,按照规划,拉萨将形成3大宾馆群,同时加强对典型藏式风格的宾馆和八廓街一带的藏族家庭式旅游建设.
到2005年6月底,西藏有旅行社46家(其中：国际旅行社25家,国内旅行社21家),导游公司1家；旅游汽车公司8家,拥有旅游车辆1158辆；旅游度假村6家.青藏铁路开通后,面对新的旅游客源市场,西藏旅行社数量也会有相应的增加,服务的范围也会逐步扩大.随着旅游业的发展,西藏旅游部门加强了对旅游从业人员的培训,初步建立了一支以藏族为主体,具备一定专业素质的旅游从业人员队伍.到2004年,全区旅游接待从业人员已达1.55万人,间接从业人员达7.5万人.其中,藏族占67.8%,汉族和其他少数民族占32.2%.在青藏铁路的建设过程中,西藏自治区有关部门就着手培训或引进一批具有先进旅游理念和旅游管理能力的人才,加大培养以藏族为主体的导游等旅游服务队伍,提高旅游做作业人员整体素质,以适应青藏铁路开通后西藏旅游业快速发展的需求,形成完善的旅游服务体系.旅游基础设施和人才培养,将对西藏旅游业的发展起到重要的促进作用.
七、青藏铁路推进了西藏旅游业的可持续发展
旅游业是世界公认的极具发展潜力的新兴产业、朝阳产业、可持续发展产业.我国旅游从亚洲旅游大国向世界旅游强国迈进的大好环境为西藏旅游快速发展提供了机遇.2005年,全年入境人数12029万人次,全年国内出境人数达3103万人次,全年国内出游人数达12亿人次,据世界旅游组织预测,到2020年,中国将成为世界上第一位的旅游接待大国.党的十一届三中全会和中央第三、第四次西藏工作座谈会以来,西藏进入了历史上发展和稳定形势最好的时期,经济快速发展、社会局势稳定、人民安居乐业,为西藏旅游业的发展创造了快速发展的有利条件.国家和自治区政府重视西藏旅游业的发展,制定了一系列促进西藏旅游业发展的政策和措施.随着人民生活水平的提高,旅游成为人民生活中的一项重要内容,双休日、黄金周假期以及西藏旅游热的兴起,尤其是青藏铁路的建成通车,将进一步推动西藏旅游业的迅速发展,西藏旅游业的市场潜力和发展空间将更加广阔.
1995年4月,联合国教科文组织、环境规划署和世界旅游组织召开了"可持续旅游发展世界会议",会议通过的<<可持续旅游发展宪章>>指出：旅游具有双重性,一方面能够促进社会经济和文化的发展；同时,旅游也加剧了环境损耗和地区特色的消失.可持续发展的旅游业,必须是建立在适度开发,旅游资源可持续利用水平和生态环境承载力不断提高的基础上.西藏的旅游资源具有独特性,因此,进一步加强对西藏旅游资源及其所依存的生态环境的保护,才能这普天同庆生活方式业可持续发展.
西藏独特而脆弱的生态系统,一直是世界关注的敏感话题,很多人都关心青藏线对青藏高原生态的影响.国家在青藏铁路建设和旅游开发中一直把加强生态环境保护、实现可持续发展作为长期的发展战略.在青藏铁路建设之初,就特别重视青藏铁路沿线旅游开发与自然人文双重生态环境的保护,目标是要将青藏铁路建设成为一条"生态环境保护型铁路".青藏铁路全线用于环保工程的投资近12亿元,创下中国铁路建设史上的最高纪录.环境保护已成为青藏铁路设计和施工的基本理念,比如青藏铁路首次实行了全线环保监理制度,尽量避开野生动物栖息、活动的重点区域,保护好铁路周边的生态环境,将可能造成的环境损害降到了最低程度.建成后的青藏铁路各车站,取暖使用以电能、太阳能、风能为主的环保型能源.旅游观光列车突出对沿线环境的保护,采用废物、废水和垃圾,将最大限度地保护青藏高原的自然生态环境.
青藏铁路在建设和旅游开发中对生态环境和旅游资源的保护,进一步推动了西藏保护生态环境、实现旅游业可持续发展的规划和发展.西藏进一步加强了对旅游资源的合理开发和保护,对其辖区内的旅游资源进行普查和评价,科学论证,制定旅游发展规划.在新建、改建、扩建旅游景区(点)的文化遗存和自然风貌的力度.加强对居民和游客的生态和环境保护宣传,禁止开展破坏生态环境、破坏生物多样性和污染环境的旅游.西藏将加强对70多处不同类型的自然保护区的建设,保护自然资源资源,科学开发生态旅游项目.按生态旅游要求进行生态旅游产品开发和生态旅游设施建设,保护自然旅游资源,科学开发生态旅游项目.按生态旅游要求进行生态旅游产品开发和生态旅游设施建设,严禁在自然保护区的核心区、缓冲区开发旅游项目,对于可可西里这样的不适宜开展旅游的生态脆弱区杜绝大众型的"生态旅游"项目.
青藏铁路开通后,西藏在面对旅游业发展的新机遇的同时,也将面临客流、生态旅游和旅游景区承载力的压力.西藏将借鉴世界各国和全国各地发展旅游业的经验,考虑生态环境和旅游景点的承载力,在重点景区限定游客数量,科学规划、适度发展,保持旅游业的可持续发展.美国的科罗拉多大峡谷被称为当今世界七大奇观之一,历来是人们向往的旅游胜地,但一直严格限制游客的数量,以保护大峡谷的生态环境.世界上许多国家都将国家公园、自然保护区视为保护生态和生物多样性的科研基地和公众教育和生态旅游基地,拒绝商业动作,不以营利为目的.布达拉宫是中国第一批重点文物保护单位之一,是世界上海拔最高、规模最大最完整的古代宫堡式建筑群,是藏族古代建筑艺术成就的一座丰碑,是西藏的标志性建筑,是世界文化遗产.按规定每天只能接待1000多人,最多时也只有2000多人,无法满足每天进藏4000-6000名游客浏览布达拉宫的需求.西藏旅游局的有关部门已建议要高度重视这一,将制定相应的措施,让中外游客既能参观布达拉宫,又要缩短游客的滞留时间,很好地保护布达拉宫.到2006年二期维修工程竣工后,布达拉宫金顶群将不再对外开放.西藏自治区已制定了旅游业发展的规划,将避免盲目开发,单纯追求经济效益的现象.西藏将进一步加强旅游资源和生态环境的保护,努力建设融青藏高原生态与藏族人文体验于一体的世界最著名的旅游目的地,实现旅游业的可持续发展.
[本文责任编辑 黄维忠]
[作者简介] 旺希卓玛,女,藏族,西南民族大学民族研究院民族学专业藏区社会与经济方向博士生.(成都 610041)
