[摘要] 我国西藏自治区作为与�<<认嗯诘氖∏�,与�<<瓤咕澈献骶哂卸烙械挠欣跫凸憷姆⒄骨熬�.本文祥细分析了双方发展经贸合作的有利条件和制约因素,并提出了自己的几点思考.
[关键词] 中国西藏；�<<龋痪澈献�
[中图分类号] F752.735
[文献标识码] A
[文章编号] 1002-557(X)(2006)02-0091-05
我国西藏地方与�<<扔凶糯车木沉�.西藏和平解放之前,不少�<<热嗽诶⑷湛υ颉⒔蔚鹊鼐�,并通过亚东、普兰、樟木等口岸进行大量边境贸易.西藏和平解放之后,特别是1954年中印两国签订<<关于中国西藏地方和�<<戎涞耐ㄉ毯徒煌ㄐ�>>之后,西藏地方与�<<鹊木彻叵档玫搅烁蟮姆⒄�,1953年至1962年间平均进出口贸易额为4280万人民币.然而,随着1962年中�"呓缯秸谋⒁约傲焦叵档亩窕�,中国西藏地方与�<<鹊木彻叵荡哟酥卸狭思甘曛�.1988年�<<茸芾砝じ实氐睦沸苑没�,以及1991年中国李鹏总理访问�<<戎�,中印关系得致函很大的改善,并逐步敞开了西藏地方与�<<瓤咕惩吹拇竺�,两国签订了恢复边境贸易的协议,从而为开展藏印经贸合作带来了很大的机遇.�<<仁悄涎堑谝淮蠊�,是我国在南亚地区最大的贸易伙伴.近年来,两国在双方政治关系及经贸领域的合作得到了空前的发展.我国西藏自治区作为与�<<认嗯诘淖畲笫∏�,随着中印两国友好关系的发展和经贸联系的进一步加强,营造出与�<<瓤咕澈献鞯暮芏嗷龊凸憷占�.因此,研究西藏地方与�<<瓤咕澈献鞯那熬熬哂惺种匾南质狄庖�.
一、中国西藏与�<<瓤咕澈献鞯挠欣跫�
1、中印关系得到进一步的改善
1962年中�"呓绯逋恢�,两国关系进入了全面停滞时期,中断了一切正常人员往来和友好合作关系.到了1976年,两国才互派大使,逐渐恢复了正常往来.1988年12月,�<<茸芾砝じ实囟灾泄辛死沸缘姆梦�,恢复了两国最高领导人的互访,大大改善了两国关系,成为中印关系的重大转折点.1991年12月,李鹏总理回访�<<�,两国领导人在双边关系及其国际问题上深入交换了意见,访问取得了丰硕的成果,并签订了<<中华人民共和国政府和�<<裙埠凸赜诨指幢呔趁骋椎谋竿�>>等多项协议.1992年5月,�<<茸芡澄目ㄋ状我栽咨矸菔迪至朔没�.1993年9月,�<<茸芾砝路没�,受到了中央政府的隆重接待和高度重视,双边在政治关系、边界问题、经贸合作等各方面取得巨大进展.1996年11月,中国国家主席江泽民对�<<冉泄路梦�,这是中印建交以来中国国家元首首次访印,大大推动了两国关系的进一步发展,双方共同确立在和平共处五项原则基础上建立面向21世纪的建设性合作伙伴关系.1998年虽然两国关系受到了�<<群耸匝榈母好嬗跋�,但双边关系很快走出低谷.2000年5月,�<<茸芡衬衫悄戏梦手泄�.2002年1月,中国总理朱镕基访印取得成功.2003年6月,�<<茸芾硗呓芘烈恋刂泄辛苏椒梦�,双方签署了<<中印两国关系原则和全面合作宣言>>.2005年4月,中国总理温家宝访问�<<�,宣布两国建立面向和平与繁荣的战略合作伙伴关系,标志着两国已建立睦邻友好、互信合作和互惠互利的良好关系.
良好的政治关系是开展双边经贸合作的前提和保障.随着中印两国关系的进一步改善和发展,我国西藏地方与�<<瓤澈献饔辛烁佑欣奶跫透憷那熬�.
2、中印经贸合作取得巨大发展 20世纪90年代以来,中印双边贸易合作取得了很大发展,不仅双边贸易迅速发展,而且相互投资也不断增长,经济技术合作也逐渐展开.1991年,中印贸易额仅为2.64亿美元,到了2001年增加到26亿美元,2002年更新近50亿美元,2003年的两国贸易额达76亿美元,2004年进一步增至136亿美元.中国已成为�<<鹊牡诙竺骋谆锇�.中印双边贸易迅速增长的同时,相互投资也逐渐增多,�<<戎睦栋涂宋鞴驹谥泄阒萃蹲式ǔ┢�,中国康佳集团也在�<<韧蹲式ǔ实绲�.进入21世纪,中印双方相互投资进一步增长,投资领域不断扩大.另外,其他领域的经济技术合作也不断展开.2002年初中国总理朱镕基访问�<<绕诩�,双方还签订了一些技术合作协定.2003年6月�<<茸芾硗呓芘烈练没诩�,双方又签订了一毓经济技术合作协议.2005年4月温家宝总理访印期间,两国还签署了中印两国全面经贸合作五年规划,而且决定开始就两国建立自由贸易区进行可行性研究；两国还确定,双方贸易额到2008年达到或超过200亿美元,到2010年达到300亿美元.
中印经贸合作迅速发展将进一步推动中国西藏与�<<染霉叵�,并为西藏与�<<瓤咕澈献鞔戳烁嗟幕�,还将促进西藏企业跟着内地其他兄弟省市的企业开拓�<<裙愦蟮氖谐】占�,也为开展其他领域的各种经贸合作带来更多的便利.
3、双方对外开放程度的进一步扩大
�<<日缭�1994年就加入了WTO,承诺在10年内逐步开放本国市场.到2001年4月,�<<嚷叫∠硕越诘南拗�,进口关税开始大幅下调.而我国在2001年底也加入了WTO,关税大幅下调,取消了很多贸易壁垒.具体到西藏地区,1984年第二次西藏工作座谈会以后,中央为促进西藏的对外开放给予一系列优惠政策.特别是第三次西藏工作座谈会以后,西藏已逐步制定了实行全面对外开放的战略规划.随着中印两国关系的进一步发展,我国进一步开放了对印贸易口岸,即将开放的亚东口岸将会大大推动两国边境贸易的发展.如果在不久的将来中印实现自由贸易,那么,双方开放程度将会进一步扩大,从而大大推动中国西藏与�<<鹊木澈献�.
4、明显互补的经济产业结构
中国西藏与�<<染哂薪衔飨缘幕ゲ剐圆到峁�,这将有利于双方发展经贸合作关系.在农牧业方面,�<<鹊呐┎烦隹诠婺＝洗�,2004年农业出口总产值达到80.017亿美元,而西藏的畜牧业在地区经济结构中占据重要地位,可以出口大量畜牧业产品,但农产品规模较小.在工业方面,�<<鹊母痔⒒怠⒎闹⒒Чひ岛推倒ひ档确⒄菇峡�,而西藏工业发展比较落后,但在矿产、化工产品、皮革制品等方面具有优势.在第三产业方面,�<<鹊男畔ⅰ⒔鹑诘确矫嬗辛撕艽蟮姆⒄�,西藏发展学习、借鉴与利用.总之,中国西藏与�<<鹊牟到峁共钜煨员砻魉皆诰澈献魃暇哂幸欢ǖ幕ゲ剐�,在开展互通有无的贸易往来和进行各种形式的经济合作等各方面具有很大潜力.
5、独特的地理区位优势
西藏自治区位于我国西南边陲,与�<<取⒛岵炊⒉坏ぁ⒚宓橄嗯�,有长达3500多公里的边境线,占全国陆地边界总长的17%,其中与�<<鹊谋呓缦咦畛ご�1450公里,山口、通道125条.有很多传统的边境贸易口岸,比如亚东、普兰等地.独特的地理区位优势为中国西藏与�<<确⒄咕澈献魈峁┝司薮蟮牡卦涤攀�,而那些传统的贸易通道和口岸为双方开展贸易往来和经济合作提供了很大的便捷.
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1、中印之间历史遗留问题的影响
这些年来,中印关系得到迅速改善的同时,仍然存在一些影响两国关系的历史遗留问题.其中西藏问题和边界问题是重中之重.这两大问题的处理将直接影响西藏地方与�<<戎渚澈献鞴叵�.
西藏问题是中印两国之间最敏感的问题之一.�<<榷晕夜鞑氐胤揭恢北в姓铰砸靶�.在上世纪50年代,�<<日院推浇夥盼鞑睾峒又冈�,并阻挠人民解放军进军西藏.如今,虽然�<<日啻沃厣晡鞑厥侵泄焱恋囊徊糠�,在印藏人不允许在�<<攘焱辽洗邮路炊灾泄恼位疃�.但实际上,�<<日恍┯乙砣耸咳床欢系匕抵兄С只虿斡胝饫嗷疃�.但实际上,�<<日恍┯乙砣耸咳床欢系匕抵兄С只虿斡胝饫嗷疃�.�<<纫恍┤嘶辜绦С趾图坛杏⒐致哉咚�"�<<劝踩铰�",即支持西藏独立,使之变成所谓的"缓冲区"战略.�<<榷晕鞑氐恼铰云笸家约爸С置褡宸至逊肿拥男形唤鲇跋斓街杏×焦叵档姆⒄�,更直接影响到我国西藏地区的稳定与发展.如果所谓"缓冲区"的观念难以从�<<日缦�,那将随时可能成为中印改善和发展关系的障碍.如果�<<仍谖鞑匚侍馍喜扇"冉厦髦恼吡⒊�,那将有利于进一步改善两国关系,并为西藏地区与�<<瓤咕澈献魈峁└欣奶跫�,反之,这将为中国西藏与�<<瓤咕澈献髁粝虏豢捎庠降恼习�.
�"呓缥侍馐侵杏≈渥罴值奈侍�.上世纪50年代初,�<<日驮谧枘又泄推浇夥盼鞑氐牧Χ炔荒艿贸训奶跫�,不断蚕食我国大片领土.在中�"呓缍�,�<<惹勒剂朔欠ǖ�"麦克马洪线"以南9万平方公里的中国领土；在边界西段,�<<日岳飞弦恢笔粲谥泄陌⒖巳盏厍岢龇欠ǖ牧焱烈�.中国政府为了寻求和平解决边界问题做出了很多工作,也表现出了极大的耐心和诚意,周恩来总理于1960年4月亲赴新德里与�<<茸芾砟岷章郴崽�.然而尼赫鲁总理无理地拒绝了周恩来总理的和平解决边界问题的良好建议,继续推行他的"前进政策",并于1962年10月20日在边境地区向我国发动了军事进攻,造成武装冲突.中�"呓缥渥俺逋恢苯拥贾铝肆焦叵档钠屏�,并在相当长的时间内影响了两国关系的正常发展.进入80年代后,中印两国在边界问题上进行了多轮谈判,制定了一些信任措施,并重申边界问题不应成为阻碍两国关系发展的因素.近年来,中�"呓缛〉眯碌慕�,两国政府希望尽快解决边界问题.但是,中�"呓缥侍饧丛�,边界谈判还存在诸多困难和不确定因素,要取得边界问题的最终解决还有很长的路要走.我们知道,1962年的边界战争完全中断了一度繁荣的我国西藏地方与�<<鹊拿骋淄矗换褂兄泄鞑匚鞑睾陀<<戎涞暮芏嗝骋淄ǖ蓝荚谡鄣谋呔诚呱�,如果边界问题得到迅速而合理的解决,这将大大解有利于开放中�"呓�,发展边境贸易和经济合作.
2、社会经济基�"∪�
西藏本地经济基�"∪酢⒎⒄够郝怯跋煳鞑囟酝饩澈献鞯� 最大自身缺陷.首先,经济基�"∪�.尽管西藏和平解放50多年来,社会经济取得了很大的发展,但整体经济规模还比较小,工业化水平也比较低,整体经济基�>>浅１∪�.2003年,西藏GDP为184.59亿元,仅占全国GDP不足0.2%,第一、二、三产业增加值分别为40.97亿元,48.11亿元和95.51亿元,其中第二产业增长最快,并首次实现第二产业增加值超过第一产业,但一、二、三产业结构比为22.2：26.1：51.7,仍是全国工业化水平最低的省区.首次,西藏经济发展成本高.西藏自治区与国内大多数地区相比发展成本较高,主要表现在特殊的自然条件、基础设施建设成本较高、人口素质相对较低等方面.再次,西藏缺乏本地化、内生性的社会网络和产业基础,发展能力相对单薄,大量依靠外地输入和扶持.西藏的对外开放必须要大力发展与周边国家的经贸合作,那么,首先要大力发展本地经济基础设施,大力发展本地特色经济,加强自我发展能力,优化产业结构,降低生产和销售成本,加强人才培养等.总之,加快社会经济建设是加强西藏对外开放的根基.
3、市�>>⒄够郝�
改革开放以来,西藏市场经济发展较为迅速,但由于历史、社会和自然条件等因素的制约,加之西藏经济起点低,人们观念落后,具有很浓厚的小农经济意识,商品经济很不发达,特别是边境广大地区经济更为落后,交通不便、信息闭塞.封闭和自给自足的经济观念使老百姓一时难以适应不断开放的市场和日益激烈的竞争.这些因素都阻碍了西藏经济的市场化和开放化程度,导致了西藏对外贸易主要只能以传统的边境贸易为主,而且销售渠道窄,商品交易量小,从而大大阻碍了西藏发展对外经贸合作.西藏传统的自给自足式的生产和交易形式不仅不能适应现代市场的建立,而且极大 地浪费自然资源,严重地阻碍商品进口,也限制了对外出口的种类和质量.西藏要大力发展对外贸易和其他经贸合作,必须建立健全现代市场经济,促进商品经济发展,从而达到发展经济的最终目的.
4、交通运输设施落后
中印虽为近邻,且有几千公里边界相连,但是由于众所周知的原因,中之间至今没有铁路和公路相连,交通运输极为不便.从西藏通往�<<鹊牡缆芬灿屑柑�,但由于地理条件限制和历史原因所致,双方贸易往来的交通条件极为恶劣,难以把大量商品运往边境进行交换.还有信息、通讯、管理等基础设施非常落后.交通不畅、信息不灵、管理不善等种种原因大大增加了商品贸易的运输和交换成本,严重阻碍了中国西藏与�<<戎浠跷锩骋椎姆⒄�,并在一定程度上也阻碍了其他经贸合作的发展.虽然拉萨经亚东到锡金的公路还算较好,但亚东口岸尚未完全开放.建设交通网络和通讯设施成为发展西藏地方与�<<染澈献鞯闹氐阒�.
三、中国西藏与�<<瓤咕澈献鞯募傅闼伎�
2005年4月,中国问题温家宝访问�<<�,两国建立面向和平与繁荣的战略合作伙伴关系,双方还签署了中印两国全面经贸合作五年规划,而且决定开始就两国的自由贸易区进行可行性研究.如今,中印关系已进入互利双赢、良性互动的快车道.在这种新形势下,西藏应抓住目前的有利时期,大力开展与�<<鹊木澈献�.根据西藏的实际情况出发,应在以下方面做出努力：
1、加强基础设施建设
基础设施落后是长期以来制约西藏对外经贸合作发展的重要因素之一.因此,西藏应充分利用西部大开发的良好时机,加大基础设施的建设,为开展与�<<鹊裙木澈献饔炝己玫目凸刍肪�.首先,要大力发展交通运输.第一,整治拉萨至亚东的公路和普兰到仲巴、吉隆境内公路,改善物运输困难的现状,逐步建设南亚陆路贸易通道.第二,青藏铁路通车之后,应尽快修筑拉萨—亚东—�<<雀谅妆ぁ碌吕锏奶犯上�.第三,应尽快开通中国拉萨至�<<刃碌吕锏闹焙较�.其次,应进一步加强口岸建设.西藏应大力加强现有通商口岸的基础设施建设,完善仓储、加工、中转、展示等边贸服务设施,改善边贸交易条件和环境,充分发挥现有口岸的重要作用.应尽快加强亚东县下司马和仁青岗镇的建设工作,搞好交通、通讯、市场及机构设置等基础设施建设,以便顺利恢复亚东口岸的开放.第四,应建立完善的信息网络设施.信息畅通是建设现代国际开放市场的必要因素.长期以来,信息闭塞严重影响着西藏对外贸易的发展,信息不畅无法做好市场调研,还会延误商机.为此,在搞好交通、口岸等基础设施建设的同时需要建立完善的信息网络设施.
2、扩大边境贸易
西藏根据"以边境贸易为突破口,建立通贸兴边,振兴边境地区经济,促进全区经济发展的战略思想",大力发展边境贸易,这已经成为西藏对外贸易极其重要的组成部分和西藏外经贸的一个新的增长点.但长期以来西藏边境贸易对象主要是尼泊尔.而尼泊尔经济发展相对落后,产业结构也与西藏相似,并且由于西藏长期处于顺差状况,发展前景有限.西藏要大力发展边境贸易,必须开展与�<<鹊谋呔趁骋�.中印两国都是世贸组织成员,而且�<<仁谐」憷⒂<<扔胛鞑氐厍木没ゲ剐郧�,因此发展边境贸易具有很大的发展潜力.特别是2003年中印两国关于恢复亚东口岸的决定,必将极大地促进中�"呔趁骋椎姆⒄�.
3、发展旅游业领域的合作
西藏旅游业经过几十年的发展,已初具规模.旅游收入从1995年的1130万美元迅速增长到2000年的5226万美元,2003年西藏旅游收入首次突破10亿元(人民币)大关,2005年西藏旅游收入突破 18亿元(人民币).旅游业已经成为西藏优先发展的主导产业之一.�<<仁且桓雎糜巫试捶岣欢衣糜我捣⒄棺羁斓墓抑�,2004年来�<<嚷糜蔚耐夤慰投啻�336万人次,旅游外汇收入达48亿美元.中印在2002年3月开通直航航班,同年12月又签订了旅游合作协定,为中印开展旅游合作提供了条件.今后西藏除了继续开发国内游客资源外,应大力发展与南亚各国的合作,开发来自世界各国的旅游资源.如果西藏与�<<确⒄孤糜魏献�,开通由�<<冉胛鞑氐穆糜蜗呗�(如开通拉萨至新德里的直航更好),无疑将有利于西藏旅游业的发展,双方互利合作前景必将更加广阔.
4、开展西藏特色优势产业如制药业、民族手工业等领域的合作
西藏药用植物极为丰富,分布也很广泛,是中国药用植物的一大宝库.全区有药用植物1000多种,占全国药用植物的65-70%.而�<<鹊裙乇鹦枰恍┯弥泄赜猩镏瞥傻囊┢�,这些药品具有疗效确切、费用不高等竞争优势.近年来,西藏大力发展藏医药业,使其走上了产业化、规模化道路.�<<鹊闹埔┮导际醣冉舷冉�,西藏应该大力发展特种生物制成的药品,在成品出口�<<然蛴胗>>胶献骺⑸攘煊蚓哂泻芎玫暮献骰『颓熬�.民族手工业是西藏传统、特色和优势产业,在西藏国民经济中占有重要地位.改革开放以来,西藏的民族手工业已有长足的发展,其中地毯、卡垫、金银首饰等产业初具规模,已经远销西欧、北美等地.由于传统经贸往来、文化渊源等关系,西藏的民族特色产品在�<<纫约澳涎且恍┕液苡惺谐�,西藏应加大力度发展民族手工业,产品要走向多样化和高档次高规格化,提高市场竞争能力,大力开拓�<<仁谐�.
四、结论
良好的政治关系带动双边经贸合作的发展.中印双边关系的不断改善和发展,以及两国边界谈判取得新的发展,为发展双边经贸关系开辟了道路.随着我国西部大开发的不断实施和发展,大力加强我国西部交通运输等基础设施,将为推动西藏地方与�<<鹊裙咕澈献鞔粗疃啾憷�.中国西藏与�<<瓤⒕澈献饔凶殴憷姆⒄骨绷土己玫幕�.但是,中印之间的一些历史遗留问题也将影响经贸合作的发展."西藏问题"还将长期干扰中印两国关系；流亡在�<<鹊拇锢道镆约拔鞑亓魍稣拇嬖�,也会影响中印关系以及中国西藏与�<<戎涞木澈献�,而且随着边境的不断开放和双方人员往来的增多,对我国西南边境地区尤其西藏的安定也会带来一定的影响和挑战.中�"呓缥侍馔步绦跋毂呔趁骋滓约捌渌煊虻木澈献�.所以,西藏地方与�<<瓤咕澈献魅杂幸恍├�,我们应妥善处理好稳定与发展的关系,西藏既要大力推进对外开放,加强同�<<鹊戎鼙吖矣氲厍木沉�,谋求西藏经济跨越式发展；又要努力做好反分裂工作,消除不稳定因素,努力建设一个稳定、发展、开放与和谐的西藏.
[作者简介] 扎西,藏族,外交学院研究生部2003级国际关系专业班研究生.(北京 100037)
