早就听说拉萨西郊有个西藏自治区级的经济技术开发区,我一直想登门采访.去年初秋的一天,好友扎桑——开发区的办公室主任接我去她家,并且陪我参观了正在建设中的拉萨经济技术开发区.
开发区图示
车从两路纪念碑沿拉萨河一直往西行,过了几十年前叫八一农场的地界,再往西,过了近年新起的高档住宅小区格桑林卡还向西行,让我觉得那地方那么遥远."其实拉萨经济技术开发区就在与市区交界的堆龙德庆县境内,东至西干渠尾水、拉萨河、堆龙河交汇处,西至德吉村,南至岗沙库,北到金珠西路,规划用地面积5．46平方公里.开发区分AB两区,A区面积2．51平方公里,B区面积2．95平方公里,A区为首期开发建设用地.我们今天去的也是A区."扎桑快人快语,这段话让她滔滔不绝地一口气说了出来.
快到英国大桥时,路南边有条南北向很宽的路,一个简陋的牌楼上有条醒目的大标语"开发区大有希望"和邓小平的头像.这就是开发区入口了.
"这条路叫林琼岗路,到头就离拉萨河边不远了."这是一条十几米宽的水泥路,平平展展,一直向南延伸,虽然路还没有完全修好.
"修得够气派的."
"当然了.我们拉萨经济技术开发区是咱们西藏唯一的国家级经济技术开发区,她的开发建设和发展对整个西藏的经济发展都起着带动、示范、辐射的作用,也是西藏新经济增长点培育的重点区域.你说基础设施没有提前量能赶上发展需求吗？我们目前的主要任务是,加快基础设施建设,精心营造投资环境,全力搞好招商引资,着力培植经济增长点,探索超常规跨越式发展路子,努力构建现代制造业产业基地,并且要保持住开发区建设的良好发展势头.压力还是挺大的呢."
一路走去,路两边有工人在打理路边的机械、清扫垃圾、修剪绿树、青草.开发区宿舍楼的东边起了一座大楼"这是开发区办公楼,快封顶了,明年你再来我们就在新办公楼里上班了.这几年我们办公都在宿舍楼里凑合,因陋就简办大事呢."
车开到了公路与青藏铁路交叉处,把车停在路边,我俩边走边登上铁路路基,放眼望去南边是拉萨河上那座铁路大桥,周围是已经连成片、等待着人们建厂房的土地.反正也没有火车过来,走在枕木上,边走边聊.干练的扎桑又给我介绍起了开发区基本情况,这里的一切仿佛是印在了她的脑海里似的：
拉萨经济技术开发区是2001年9月19日经国务院批准的我国第47家国家级经济技术开发区,是西藏唯一的国家级经济技术开发区；也是西藏对外开放、吸引外来投资的重要平台.开发区距市中心9公里,距拉萨贡嘎机场40公里,青藏铁路穿行而过,与对岸的柳梧火车站隔水相望,与铁路货运站相邻,北边就是中尼、青藏公路.应该说交通非常便捷.开发区依托拉萨市城区市政道路、现代资讯、政策优势以及自身政策、环境、设施等优势,为前来投资的商家提供良好的发展条件.
工作中我们一直追求的是"小机构、大服务、高效率".西藏自治区人民政府予开发区管委会依法行使地市级行政管理职能.在近几年发展中,管委会始终坚持和完善"小政府、大社会,小机构、大服务"的行政管理体制,力求管理体制精简高效、协调运转.在机制创新方面,积极构筑有利于开放和开发的经济运行机制和社会服务机制,发展外向型经济和多种所有制经济共同发展的现代经济体制,切实做到按照国际惯例改革,按照国际惯例开放,最终按照国际惯例运作.
�>>叛弁�,开发区里,有建好的宿舍楼,有正在拔起而的办公楼,有跑着车的公路,有已经平整的土地,可眼前怎么还有没有拆的民居呢？扎桑指着几座孤零零的院子告诉我,他们刚搬走.哪里都有钉子户,但是困难解决了,问题没有了,谁会不讲道理？接着她又讲起了开发区征用农民土地的事：开发区建设用地的征用工作本着为发展西藏社会经济,确保全面发展的原则,经过与所在地的政府多次协商,慎重考虑各方面因素,形成了共识,最后逐一与每户群众签定了征地协议书.说起来容易,其实我们和地方政府反反复复论证了多少次,与那么多农户协商了多少次？现在强调以人为本,咱们身为公务员、国家干部,不能损害群众利益,但国家利益又不能不顾,为此,我们费了多少时间、精力？动了多少脑筋！另外,为了切实让拆迁农户搬得出、留得住、富得起,我们从稳定和发展的大局出发,积极与当地政府共商拆迁农民的安置问题,力争不出现大问题.我们�<<私煌ǚ奖恪⑻跫旁降牡囟巫魑崆ㄅ┗】荡宓慕ㄉ璧�,解决了群众的后顾之忧,也为今后的搬迁工作摸索出了一些经验.
开发区的办公楼建设
环境怡然的办公区
为了真正让失地群众做到失地不失业,我们借鉴内地开发区的经验,成立了东嘎利民物业有限责任公司,负责开发区内的绿化、园林、环卫、设备维修等物业管理,计划解决150多个名东嘎村民的就业问题."刚才看到的那些植树修草坪的人就是属于这类情况.为了照顾面广些,我们与镇上协商,用人采取轮流制.以后面儿铺开了,用的人还会有增加的."
"就目前情况看,就算人家企业入驻了,你能给企业提供什么？动力、排污问题你们怎么解决？"
"你可别小看,我们开发区基础设施完备,别以为路就只是路,这路底下内容可多呢！"扎桑说,规划设计是七通一平,即：道路、排水、给水、供电、通讯、有线电视管线和天然气通；土地地貌自然平整；排水系统采用雨水、污水分流排放,雨水分别排入拉萨河、堆龙河、流沙河,污水达到排放标准后,排入拉萨市城市污水主干管网,进入城市污水处理厂.电力规划在A、B区分别建有变电站,A区110千伏变电站已经自治区政府同意正在修建；B区规划修建一座35千伏变电站；电信规划分别在A、B区建设一座电信局,A区规划一座4万门电信局,B区规划一座10万门电信局；液化气供应实现管道供应.目前,作为首期开发建设的A区道路总长16．257公里,路灯、燃气、通讯等工程完成了整个工程的70％,电力工程完成了工程总量的40％；道路路基工程已经完成了80％,投入资金近3亿元,道路基本框架已经形成,基本上满足了企业入驻的所需条件.
"那你现在可是姜太公钓鱼了."
"岂止,现在有几家大企业把黄金地段预订得差不多了.火着呢！明后年你来的时候看吧,这地方绝对是一派欣欣向荣的景象……"
听她说得那么自信,我仿佛看到了她描绘的那幅美景,那也是西藏的将来.
